根据党的十五大、十五届五中、六中全会精神以及省、市广播电视事业“十五”发展规划的总体框架，特制定三明市广播电视“十五”期间社会主义精神文明建设规划。
    
     一、“九五”期间我市广电系统精神文明建设情况回顾

“九五”期间，我市广播电视事业取得较大的发展，与此相适应，精神文明建设也跃上了一个新台阶。五年来我们主要以邓小平理论为指导，以服务人民、奉献社会为宗旨，以内强素质抓队伍，外树形象抓服务为工作重点，以示范点经验为基础，以解决群众反映的不满意问题为突破口，围绕“六讲六比”，抓发展经济，比整体素质；讲敬业爱岗，比行业新风；讲规范服务，比制度落实；讲群众观点，比活动实效；讲环境设施，比加大投入；讲延伸服务，比满意率高低，全市广电系统社会主义精神文明建设取得新进展，突出表现在四个方面：

（一）弘扬时代主旋律，振奋干部职工精神，思想道德建设取得新成效。不断加大思想道德教育力度，是我局“九五”期间精神文明建设向纵深发展的一个重要措施。我们把用邓小平理论武装党员干部思想作为首要任务。进一步健全党组中心组学习制度和单位学习制度，采取个人自学、讲座辅导和短期培训等办法，促进单位的理论学习，特别是发挥领导干部理论学习的龙头作用，把邓小平理论学习与“三讲”教育、与江总书记“三个代表”重要思想、致富思源、富而思进教育有机结合起来，切实提高了广大党员领导干部坚持和实践邓小平理论的自觉性和坚定性。主要是紧扣重大政治主题，以学习宣传党的十四届六中全会和十五大精神，庆祝建国50周年，迎接香港、澳门回归，弘扬伟大抗洪精神，开展揭批“法轮功”、反对“两国论”、声讨以美国为首的北约轰炸我驻南使馆三场政治斗争为契机，生动形象地开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育活动，澄清了人们的思想认识，提高了广大干部职工的政治觉悟。以“树广电新风，创优质服务”为主线的职业道德建设也取得成效。局机关通过开展“创文明机关、做人民公仆”活动和机关效能建设，促进了机关作风的转变。三明人民广播电台和三明电视台等宣传单位出台了禁止有偿新闻，切实加强职业道德建设的规章制度。通过思想教育、制度建设和加强监督，禁止有偿新闻工作取得了进展。

（二）精神文明创建活动呈现良好的发展态势。“九五”期间，我局以活动为载体，把精神文明建设注入群众活动之中，调动干部职工自觉参与的积极性，推进全市广电系统精神文明建设。深入开展创建文明行业“满意杯”竞赛活动，提高了我市广播电视优质服务水平，进一步营造了“服务人民，奉献社会”的满意环境。认真纠正以有偿新闻为主要内容的行业性不正之风，重点抓了三明电视台省级示范单位的示范和规范服务，推广了泰宁广播电视局、尤溪广播电视局的经验，创建文明单位活动取得成效。三明市广播电视局、三明电视台2家被上级授予“市级文明单位”，三明人民广播电台等17 个局直属单位和县（市）广播电视局被评为区（县）级文明单位。群众性文体活动活跃。举办了全市广电系统文艺汇演、篮球、拔河、登山、乒乓球、扑克比赛等，各单位还利用双休日、节假日，开展丰富多彩的群众性文化体育活动，不断满足群众精神文明需求，增强了干部职工的凝聚力。

（三）开展文化和科技知识教育，提高了干部职工的科学文化素质。为了使广大干部职工适应广播电视改革与发展的需要，多层次、多形式地开展了文化和科技知识的普及教育。对管理和专业技术人员着重加强广播电视技术发展趋势和新技术的培训，对一般工作人员着重加强知识更新和掌握新工作技能的培训。市、县两级广电宣传单位还开展了各类节目的研讨活动。

（四）开展了文明楼院、五好家庭评选工作。我局把办公院落和干部职工住宅环境建设作为共建文明城市、文明片区的重点，制定实施办公楼院环境整治规划，办公楼院和住宅小区环境得到整治。各单位签订了环境卫生责任状，分片包干环境卫生，强化了环境建设责任制，推动了“创卫”工作的开展。

“九五”期间精神文明建设的实践和经验，为新世纪发展打下坚实基础。但也存在一些问题与差距。一些领导干部“两手抓、两手都要硬”意识不强，工作不落实，措施不具体，特别是理想信念教育不扎实，干部队伍中的违纪现象有时发生。干部职工整体素质和环境质量还不高，文化体育活动阵地比较少；行业服务的满意率在全市25个行业测评中的位次还处于中游水平；精神文明建设工作机制还不够完善等等，这些必须在今后工作中认真加以解决。

二、“十五”期间精神文明建设的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

我市广电系统今后一个时期精神文明建设的指导思想是：在市委、市政府的领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻党的十四届六中全会《决议》和十五大关于建设有中国特色社会主义文化的论述，尤其要按照江总书记“七一”重要讲话精神的要求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，唱响主旋律，打好主动仗。进一步加强思想道德建设和科学文化建设，不断提高全市广电系统干部职工的思想道德素质和科学文化素质，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的广电队伍，为我市广播电视的改革与发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

（二）奋斗目标

“十五”期间我市广播电视系统精神文明建设的奋斗目标是：在全系统干部职工中牢固树立共产主义理想和建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学文化水平，民主法制观念为主要内涵的干部、职工素质的显著提高；实现以工作作风、精神状态、服务质量、环境面貌为主要标志的文明程度的显著提高；实现以健康文明、丰富多彩、积极向上的文化生活质量的显著提高；形成以“创文明机关、做人民公仆”、“创文明行业、建满意窗口”为主要载体的各项创建活动生动活泼、深入发展的良好局面；形成我市广播电视事业建设与精神文明建设协调发展的良好局面。

三、主要任务

（一）加强思想道德建设，牢固树立精神支柱。

1、大力推进理论武装工作。组织广大干部职工重点是领导干部，认真学习马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和江泽民同志重要论述。总结推广“三讲”集中教育中开展理论学习的经验，加强党组学习中心组制度化规范化建设，形成理论学习与解决实际问题紧密联系的良好学风。健全领导干部理论学习考核制度。加强基层党支部建设，运用多种形式把理论武装工作落实到全体党员、干部。各县（市）广播电视台等新闻媒体要加大理论宣传力度，带动全社会形成勤奋好学的良好风气。

2、切实加强和改进思想政治工作。⑴把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容。坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，进行“三个代表”重要思想学习教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义精神和新时期创业精神教育，进行正确的世界观、人生观和价值观教育，引导干部职工坚定对马克思主义的信仰，对建设中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。精心组织各种主题教育活动，把理想信念教育落到实处。⑵密切联系我市广播电视改革和发展中的实际问题，增强思想政治工作针对性和实际效果。坚持不懈地进行增强政治意识、大局意识和责任意识教育，确保我市广播电视正确的舆论导向；坚持不懈地进行解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新教育，引导党员干部特别是领导干部大胆改革创新，促进我市广播电视事业更快更好地发展；深入进行新时期创业精神的教育，激励干部职工艰苦奋斗，开拓进取，勇攀新高峰。⑶建立健全思想政治工作运行机制。一要强化领导责任机制。各单位党政领导要把思想政治工作摆上重要议事日程，一把手和其他领导成员要充分认识自身所肩负的重要职责，明确分工、责任到人。二要建立竞争激励机制。制定规范化的思想政治工作检查、考核和评先选佳制度，把思想政治工作成效作为考核领导班子、领导干部和单位评先的一个重要依据。三要完善监督机制。努力形成领导监督、职能部门监督和群众监督互补的监督体系，促进思想政治工作的落实。

3、认真抓好社会主义道德建设。切实抓好《公民道德建设实施纲要》的落实，把道德要求融入机关、企事业单位管理之中，规范和养成良好的行为习惯，促进良好的社会风气的形成。要坚持开展以“热爱集体，关心社会”为主要内容的社会公德教育，增强干部职工争当文明市民意识。要坚持开展以“爱岗敬业”和禁止有偿新闻为主要内容的职业道德教育。努力抓好机关干部特别是领导干部的职业道德建设。继续抓好全系统新闻记者以禁止有偿新闻为主要内容的职业道德建设。要加强对贯彻《中国新闻工作者职业道德准则》和《关于禁止有偿新闻的若干规定》等规章制度的检查，切实发挥职能部门和行业管理的作用，加大查处有偿新闻的力度。坚持开展以“尊老爱幼、邻里情深”为主要内容的家庭美德教育，不断提高家庭的文明程度，培育尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明家风。每年参加市、区（县）组织的五好家庭、文明楼院评比活动。

4、抓好社会主义民主法制教育。要认真贯彻省委、市委关于依法治省、治市的决定，高标准实施第四个普法五年规划。进一步加强干部职工的社会主义民主法制教育，引导干部职工增强法制观念，坚持依法办事，遵纪守法，不参加任何非法组织，不参加危害社会公共秩序的活动，坚决同破坏社会稳定的行为以及一切违法现象作斗争，自觉维护安定团结的大好局面，提高行政执法人员依法行政、依法管理的水平和能力。要建立健全干部职工参与政务事务、民主管理的制度，各单位都要建立工会，充分发挥工会的职能作用，保障干部职工的各项民主权利。要把精神文明领域的有关法规列入普法范畴，把依法治理贯穿到各项群众性精神文明创建活动之中，提高依法管理的水平。

（二）进一步深化群众性精神文明建设创建活动。

群众性精神文明创建活动是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，是党的群众工作和思想政治工作的新方式。“十五”期间要以思想道德为主线，科学文化建设为基础，社会环境建设为突破口，运用各种生动活泼、切实有效的形式，把两个文明建设任务有机结合落实到基层。

1、深入开展“创文明机关、做人民公仆”活动，推进以“三减（简）一提高”为主要内容的机关效能建设。进一步端正机关工作作风，提高为人民服务水平，自觉履行公仆职责。每年对机关效能建设情况进行一次全面检查。重点放在“创文明办公室”活动上，抓住群众反映强烈的机关作风问题，切实转变机关工作作风。局机关所有科室都要建成队伍强、作风硬、业务熟、态度好、效率高、环境美的文明办公室，全面塑造局机关的良好形象。

2、深入开展创建文明单位活动。以广播电视业务为中心，以提高干部职工素质，培养政治强、业务精、作风正、纪律严的广播电视工作者，提高单位文明程度为目标，按照领导班子坚强、业务成效显著、思想教育深入、道德风尚良好、科学文化发展、内部管理有序、环境整洁优美的要求，加强基层单位两个文明建设。五年内我局直属具有法人资格的科级单位及各县（市）局100%建成市、区级文明单位。其中市级文明单位占30%。

3、深入开展创建文明行业活动。以服务人民、奉献社会为宗旨，职业道德建设为重点，群众满意为标准，着力纠正行业不正之风，对职工普遍进行职业责任、职业道德、职业纪律和共同理想教育，加强岗位培训，不断提高行业优质服务水平。围绕服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容，制定行业规范化服务措施。加强对三明人民广播电台、三明七0五台、尤溪、大田县广播电视事业局等市级文明示范单位的领导，使之成为令人信服、有影响力、吸引力的单位。发挥省、市级文明示范单位的示范带动作用，推动我市广播电视行业创建活动整体水平的提高，建成市级文明行业。

4、开展创建文明安全小区活动。创建文明安全小区活动要在原有的基础上有大的进展，着重在搞好环境整治、社会治安、社区服务和开展帮困助贫活动方面取得新成效，努力使我局及直属单位的住宅小区建成治安稳定、社会风气良好、环境整洁优美、群众生活方便、社区文化活跃的文明安全小区。“五好文明家庭”、“文明楼院”占80%以上。

5、深入开展军民共建活动。要进一步密切军民关系，不断提高共建质量。特别是三明七0五台要和罗拔顶驻军搞好军民共建，立足于互办实事、共同受益和增进团结，以实际行动积极推进拥军优属。

6、积极开展群众性文化、体育活动和科技普及工作。要充分发挥我局文化人才多的优势，建立健全群众性文化活动组织，广泛组织干部职工开展学文化、学科学、学技术活动，引导干部职工积极参加丰富多彩、寓教于乐的文体活动，进一步满足干部职工的文化需要。要加强计划生育宣传教育工作，开展“婚育新风”活动。要带头倡导科学思想，与各种封建迷信、反科学、伪科学的错误思想和行为作斗争，抓好科普宣传教育，努力扩展群众性科技活动网络，在全系统掀起“学科学、爱科学、讲科学、用科学”热潮。

7、树立典型，充分发挥典型的示范作用。

要抓好先进典型的学习和宣传工作，充分发挥典型的示范和激励作用。坚持两年一次的市广播电视系统评优活动，评选“党员示范岗”，及时推出两个文明建设协调发展的先进典型，树立一批过得硬、学得来、影响大的文明单位和勇于奉献的先进个人，形成一种后进赶先进、先进更先进的局面。

（三）加快基础设施建设，推进广播电视事业发展

1、建立并完善县（市）广播电视中心，增强节目制作能力，提高节目制作质量。全面完成县乡光纤联网，改造市县有线电视接入网，提高网络传输的质量水平，为单位、个人提供国际互联网、计算机联网、视频点播等专项数据服务。

      2、着手并逐步完善三明广电网站建设，借助网络优势，提供对全市广播电视工作信息的网上发布和查询功能，包括综合性的全局信息及分门类的详细信息，使之成为三明广电系统对外开放和为民服务的窗口，成为三明广电决策支持系统，为各级领导、各有关部门提供及时、准确、可靠的依据，提高对全市广电工作决策的科学性、主动性。

四、组织与保障

1、进一步加强对精神文明建设的领导。各单位要从全局的高度、从广播电视职能和任务出发进一步提高认识，增强“两手抓、两手都要硬”的坚定性和自觉性。

（1）全面实行领导班子精神文明建设目标管理责任制。进一步贯彻落实各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及考评原则，把精神文明建设目标与任务阶段化、具体化，逐层分解到各级领导班子和每个领导干部的届期目标责任制之中，切实做到两个文明建设同部署、同落实、同检查，协调发展。做好检查考核各单位领导班子精神文明建设政绩的工作。将工作成绩突出的领导干部作为培养提拔和推荐各类先进的人选。对精神文明建设责任心不强、工作不落实而造成不良后果的，要追究领导责任。

(2)完善精神文明建设工作运行机制。加强领导体制建设，形成局组统一领导、主要领导亲自抓、各方面分工负责的精神文明建设领导格局。各单位一把手统揽全局，对精神文明建设目标任务筹划、重大问题决策、工作制度确定、重点难点问题处理、工作进度督查、资金投入保障等工作负最终责任；分管领导具体负责精神文明建设各项工作的指导、组织、落实；其他班子成员在分工范围承担所应负责的精神文明建设工作任务，尽职尽责推动实际工作。建立精神文明建设工作例会制度，局党组至少每半年专题召开一次会议，研究和解决精神文明建设中的突出问题。加强竞争激励机制建设，规范先进评选表彰制度。每两年为一届开展全局性精神文明建设总结表彰活动。对工作先进的机关科室、住宅小区、单位和个人进行表彰奖励。凡所在单位不是区级以上文明单位的党组织，不能评为届期内上一级先进党组织，该单位主要领导原则上也不能评选为党内各类先进。

（3）继续加大精神文明建设投入。各单位要把精神文明建设纳入事业发展的总体规划，每年都要以一定的增长比例增加对精神文明建设的投入，把精神文明建设活动经费列入年初预算，不断加强活动阵地建设。在五年里，有条件的单位都要建起文体活动场所。

2、努力造就高素质的精神文明建设队伍

精神文明建设是一项系统工程，需要建设好一支“政治强、业务精、作风正”的工作队伍。

（1）充分发挥基层党组织和党员干部在精神文明建设中的领导和先锋模范作用。从严治党，加强党风廉政建设，不断巩固扩大“三讲”教育成果，运用“三讲”教育经验，加强党员干部思想政治建设，以良好的党风、政风影响带动全局工作作风的转变。党员领导干部要以身作则，带头示范，真正成为精神文明建设的领导者、组织者、倡导者、实践者，带动全局齐心协力建设精神文明。

（2）充分发挥精神文明建设专业队伍的骨干带头作用。

广播电视工作者不但自身要做好精神文明工作，而且还担负着全社会创建精神文明工作宣传和教育的任务，必需按照“爱岗敬业、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、参于创新”的要求，加强队伍建设，做到勤奋好学，刻苦钻研，辛勤工作，把自身的文明建设和担负全社会精神文明建设宣传、教育工作落到实处。各基层党组织主要领导要充分重视精神文明建设，切实负起责任，履行好规划、指导、协调、督查、调研和管理职能，通过实实在在的工作，为全系统精神文明建设作出更大的 贡献。